关于山西智库建设的调查

时间:2016-08-23 16:15 | 来源:网络整理 | 点击:

核心提示:加强具有中国特色新型智库建设是党和政府着眼于破解改革发展稳定难题,推动国家治理体系和治理能力现代化而作出的重大决策。当前,山西经济社会发展面临一系列严

    

    加强具有中国特色新型智库建设是党和政府着眼于破解改革发展稳定难题,推动国家治理体系和治理能力现代化而作出的重大决策。当前,山西经济社会发展面临一系列严峻挑战,迫切需要高质量的智库成果破解发展难题、提供智力支持,这就急需提高山西智库的核心竞争力。
    亟须突出专业性    近年来,中国智库建设呈爆炸式增长,诸多领域的智库如雨后春笋般出现,但影响力却显不足,山西智库发展面临同样问题。这种“过密化”发展背后折射出智库建设的专业性不足。智库是出思想、出成果、出人才的专业性机构,其目标是服务政府科学决策。智库建设不是人人都可以搞,智库建设更不是“撒胡椒面”式的面子工程。所以,首先要确保智库建设要突出专业性,只有具备专业性才能保证智库成果的科学性。
    如何加强智库建设的专业性?一是人才配备。智库的核心是人才,人才出思想、出成果,思想和成果服务于政府科学决策。目前,山西智库建设面临人才储备不足,人才资源整合不到位,从事智库建设的专业型高端人才欠缺等问题。所以,山西智库建设亟须培养和引进智库建设相关领域的高端人才,大力整合智库人才资源,为人才营造从事智库建设的良好环境。二是领域划分。智库的专业性很大程度上体现在领域的专业性。山西智库建设必须要明确自己的主攻方向,以特色谋求优势,以优势谋求发展。三是成果转化。如果智库研究成果不能进行有效转化和应用,则体现不出智库的存在价值和应用价值。智库一旦失去存在价值就意味着失去了专业性、权威性和影响力,就不可能获得良性发展。
    破除体制壁垒    当前,官方智库与社会智库之间的体制性障碍是智库建设的一大瓶颈。
    一方面,官方智库可以及时了解党和政府所面临的发展困扰和难题,而且易于掌握体制内的丰富智库资源。因此,官方智库在研究选题上针对性较强。但是,由于官方智库主要侧重于规范性的理论建构,而缺少实证性的大规模调查研究,导致研究成果的应用性不足。而社会智库正好可以弥补这一短板。所以,要鼓励官方智库在研究选题上向社会智库公开,体制内智库资源向社会智库开放,双方取长补短、优势互补,从而更好服务山西发展。
    另一方面,官方智库有相对成熟和畅通的成果呈送机制,其智库成果可以很快出现在公共决策者面前,从而对决策产生影响。但是,社会智库缺乏有效的成果呈送机制,成果转化应用较为困难。要鼓励官方智库同社会智库共享智库成果的呈送机制,通过成果转呈等形式,让更多优质智库成果发挥效益。
    建立可持续发展机制    如何推动智库可持续发展是当前中国智库建设热潮下必须冷静思考的问题。国外智库建设的经验表明,把智库建设推向市场化、产业化可以有效解决可持续发展的问题。但是,简单地将智库建设推向市场化、产业化并不意味着也能解决中国智库可持续发展的问题。当前,官方智库与社会智库齐头并进是山西新型智库建设的基本格局。官方智库,由政府财政提供发展支持,具有相对稳定性和可持续性。但是,受专业性不够、独立性不强等因素的困扰,单纯依靠官方智库并不能为经济社会发展提供全方位的资政服务。这就需要社会智库建设来填补这一空间。社会智库,由于没有直接的财政支持,其发展的稳定性和可持续性不足,但其存在的价值不容忽视。所以,如何建立起社会智库的可持续发展机制显得尤为重要。
    一是推动社会智库市场化发展,提高其可持续性。社会智库市场化发展可以激活其发展潜力,从而为政府提供更优质的资政服务。社会智库作为智库成果的供给方,应主动寻求市场化发展,寻求政府通过购买服务的方式使用智库研究成果,从而建立起“政府购买式投入激励机制”,进而有效提升社会智库发展的可持续性。二是依托“项目制”推动官方智库和社会智库良性合作。官方智库可以通过横向课题、委托课题等形式与社会智库相互合作。通过建立“项目制”合作机制,官方智库与社会智库可以优势互补、良性互动、相互促进,在合作中谋求共同发展。
    推进成果评价体系建设    建立健全智库成果评价体系是推动智库健康发展的重要保障。国外智库成果评价体系主要是基于智库市场化而形成的,而目前山西智库的市场化条件尚未成熟,相应的评价体系就不能期待由市场自发形成。山西智库建设要紧紧围绕服务党和政府科学决策,推动经济社会发展,这也是山西智库成果评价体系建设要坚持的基本原则。当前,智库成果的评定主要基于“批示”这一环节来实现,但是这一过程对智库成果的采纳及采纳程度缺乏科学评价,对智库成果的实际效果不能有效追踪。为此,应根据批示级别、成果运用范围、实际效果追踪等指标,建立一套综合评价体系。
    智库成果评价体系要突出导向性,以导向性推动智库成果自我改革与谋求生存空间。目前,山西经济社会转型发展面临着诸多深层次结构性矛盾,要想吸纳和借助智库建设推动解决山西发展难题,就必须要引导智库研究向着如何解决山西问题去研究。如果评价体系没有导向性,智库研究的领域可能会出现“泛化”和“碎片化”,对解决山西发展难题就很难形成研究合力,结果是既没有解决问题,智库也没有得到很好的发展。智库成果评价体系的导向性也能够推动智库建设向着特色化和专业化发展。(作者分别为山西大学中国城乡发展研究院教授、博导,山西大学政治与公共管理学院硕士研究生)

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