汪洋:彻底堵住食品安全链条上的漏洞

时间:2016-07-13 20:02 | 来源:网络整理 | 点击:

核心提示:国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋 在十二届全国人大常委会第二十一次会议联组审议食品安全法执法检查报告并进行专题询问时表示彻底堵住食品安全链

  国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋

  在十二届全国人大常委会第二十一次会议联组审议食品安全法执法检查报告并进行专题询问时表示彻底堵住食品安全链条上的漏洞

  国务院副总理汪洋在十二届全国人大常委会第二十一次会议联组审议食品安全法执法检查报告并进行专题询问时表示,去年4月24日全国人大常委会审议通过了新修订的食品安全法,为做好食品安全工作奠定了坚实的法律基础。对于贯彻食品安全法采取的措施、取得的成效,张德江委员长在6月30日的报告中指出:“国务院和地方各级政府高度重视,认真贯彻实施,落实监管责任,加强财政保障,加大监管力度,食品安全整体状况明显好转。”这段话的评价既是对国务院和地方各级政府前段时间贯彻食品安全法所做工作和成效的肯定,也指出了在我国食品安全基础仍然比较薄弱、食品安全形势依然严峻的情况下,要继续努力的方向。

汪洋介绍了执法检查过程中采取的措施和改进工作的情况。他表示,在这次执法检查及报告修改过程中,全国人大重视与国务院及相关部门的沟通,坚持问题导向,重视边查边改,执法检查的过程本身就是在不断推动政府工作改进。张德江委员长不仅在检查中有针对性地提出了问题及解决办法,而且把信访、媒体反映的问题及时批转给国务院,要求推动解决。国务院及有关部门根据张德江委员长的指示批示、检查组前期反馈的情况,积极开展工作,推动相关问题的解决。比如,按照执法检查组提出的完善监管体制机制意见建议,国务院成立了调研组,赴10个省(区、市)开展调研。这次调研的目的就是争取能够拿出办法,推动地方尽快理顺监管体制。还比如,执法检查组提出要继续加大食品安全法的宣传力度,国务院食品安全委员会利用举办食品安全宣传周活动做了进一步的部署和推动。今年6月14日,以“尚德守法,共治共享食品安全”为主题,举行了为期两周的食品安全宣传活动,开展了一系列风险交流、知识科普、学术研讨活动,形成了一定的声势和影响。再比如,执法检查组提出试点整合强化食品检验检测机构,张德江委员长也十分关心和重视这项工作。有关部门已经开始研究制定试点方案,争取尽快提出一套支持政策,调动科研院所承担食品安全检测工作的积极性,推进食品安全检验检测能力建设。还有,执法检查组也提出要推动落实地方属地管理责任,目前国务院食安办正在会同有关部门研究制定上级政府对下级政府进行评议考核的办法。

对于如何评价当前食品安全的总体状况,汪洋用两句话进行了概括:第一,总体上有信心。第二,工作有差距。

对于“总体有信心”,汪洋从三方面进行了分析。

首先是因为有制度的保障  发达国家的食品安全问题由乱到治,经历了上百年的时间。我国“三聚氰胺”事件发生后,从立法、修法、执法、执法监督、改革监管体制、完善标准规范、层层落实责任等方面,对食品安全问题进行了系统、全面的治理,算下来不到10年时间。应该说,没有哪一个国家能像我国这样用这么短的时间达到现在的水平。制度优势是我国快速进步的重要基础,也是解决现有问题的信心来源。

其次是因为民心所向  民以食为天。一方面,习近平总书记指出,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。李克强总理也强调,民之所望乃施政所向。面对事关广大人民群众身体健康和生命安全的食品安全问题,各级政府和有关部门都不敢掉以轻心。另一方面,人民群众既是消费者也是监督者,食品安全涉及每一个人的切身利益,人民群众的参与、支持是保证食品安全最重要的力量,要研究如何发挥群众的力量。

再次是近些年来食品安全形势总体稳定向好,没有发生过系统性、区域性重大食品安全事件  从抽检结果看,去年食品监督抽检合格率是96.8%,比上年提高了2.1个百分点,人民群众饮食安全总体是有保障的。特别是婴幼儿配方乳粉,监督抽检合格率达到了99%以上。尽管国家有关部门也经常查处和曝光这样那样的食品安全问题,但主要还是个案、局部的问题。

谈到“工作有差距”,汪洋指出,是因为受多种因素制约,食品安全工作与党和政府的要求、与人民群众的期望相比,还有很大的差距。

从客观上看,我国食品产业体量大、主体多,监管难度大,即使千分之一、万分之一的食品不合格,对应的不安全食品数量也十分庞大。而解决监管体制机制、食品安全标准、生产经营者主体责任意识、基层监管执法能力水平等多方面的问题,需要经验积累,需要一定的时间去探索。因此,食品安全风险在相当长的时期仍然不可低估。但是,客观因素不是掩盖主观问题的理由,现在人民群众对食品安全工作最大的意见是:一些监管环节的工作流于形式,落实不到位,一些政府部门有关工作人员不作为、不善为、乱作为。有的地方政府还没有把食品安全工作放到关系公共安全的高度来抓。有的部门面对问题矛盾长期扯皮、推诿,有的监管人员则放弃监管或滥用权力,像这次执法检查中提到的小摊贩、小作坊、小餐饮管理问题就是比较典型的案例,要么不作为不管,要么乱作为乱管,放弃监管、滥用权力的情况都有。这些状况不仅影响到当前的监管工作,也影响到人民群众对政府及监管部门的信心,更重要的是,还影响到对一些治本之策的谋划和解决。下一步,要下大力气解决这些问题。

汪洋强调,总的讲,这些年食品安全工作成绩不可低估,但食品安全形势依然严峻,做好食品安全工作任重道远。

针对下一步要采取的措施,汪洋指出,将按照“四个最严”的要求,继续加强风险监测,抓好源头管理,强化企业主体责任,加强食品企业道德和诚信建设,针对基层薄弱环节加大监管力度,彻底堵住食品安全链条上的各项漏洞,确保“产”得安全、“管”得到位、“吃”得放心,努力把这次执法检查的成果转化到食品安全工作实践中去。

一是进一步深化对存在问题的认识  对报告指出的9个方面的突出问题,要逐一研究,分门别类,把隐患排查得更细致,把矛盾梳理得更清楚,把问题认识得更到位。多从主观上查原因,少在客观上找理由;多从如何解决矛盾上想办法,少在怎样解释问题上花功夫;多从长期治本上谋对策,少在临时应对上用心思。

二是认真落实报告提出的政策建议  报告所提11条建议,针对性、指导性、操作性都很强。落实好这些建议,有的需要长期努力,有的需要抓紧快办。长期努力的,要有阶段性目标;抓紧快办的,要争取早日见效。下一步将分解检查报告提出的各项建议至有关部门,对办理进度提出要求,制定计划,加强协调,真正把检查变成推动食品安全工作的动力。国务院将就此专门召开会议进行部署,并督促整改落实进度。

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